编者按：本文来源微信公众号娱乐资本论，作者王雅莉，创业邦经授权转载。
“说了好几年的国网整合这一次终于有了实质性的推进，就好比爹妈把失散的孩子找回来了，真正意义上覆盖全国用户的广电网络也许很快就会成立。”本周，广电总局在北京召开电视电话会议，宣布加快推动全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展，某广电系员工这样说道。
据《全国有线电视网络整合发展实施方案》，“全国一网”整合将由中国广播电视网络有限公司（下简称“中国广电”）主导，联合各省级网络公司、战略投资者共同组建，形成按现代企业制度管理的“全国一网”股份公司。
受此消息影响，3月3日，广电系上市公司板块的股价普遍飚升。当天路通视信、吉视传媒等广电系上市公司涨停，湖北广电、天威视讯等公司涨幅超过6%。
无独有偶，在3月4日的中央政治局常委会上，高层针对当前的疫情防控情况，再提新基建，强调要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。随着疫情的暴发，高层对新基建的重视程度显著提升，5G也再度成为广电行业议论的热词。
据央视新闻此前的报道，新基建主要发力于科技端，包含5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网七大领域。5G是新基建的重点，也是这次广电整合成一张网的催化剂。
“这次大家都觉得有点动真格了，这个系统的整合，以前各阶段都有不同的整合套路，但基本都是雷声大雨点小，落不了地。”电视行业资深媒体人湘人李告诉小娱。但这次因为中国广电拿到了5G牌照，且有九部委联合发文助推，喊了十多年的“全国一网”或将成为现实。
5G牌照给了中国广电一个顺理成章“吃掉”各地有线网公司（下简称“省网”）的机会。因为有线网衰落而陷入经营困境的省网，也将因5G获得一次自救和转型升级的机会。收编完“地方豪强”后，传统广电能否借5G东风走出困境？新基建大潮下，中国“三足鼎立”的移动通信格局是否会发生改变？
地方割据三十年，5G牌照成整合催化剂
和移动、联通、电信三大运营商不同，中国广电行业自1983年起就施行的是“四级办电视”体制，中央、省、市和县都可以自办电视台。但随着时代发展，四级办台的弊端逐渐显现。各地方电视台各自为战，“重复造轮子”，资源浪费现象严重，陷入无序竞争。
于是，国家在过去二十年里又相继出台了“台网分离”“制播分离”等政策，希望解决“四级办电视”体制下地方有线网割据的问题，但收效甚微。2001 年，“十五”计划纲要首次提出电信、电视、互联网“三网融合”，于是各地有线网开始整合，省网吃市网、市网并县网、县网吞乡网，花了十多年时间才基本完成了省内的有线网整合。
在各地有线网艰难整合的同时，大环境也发生了变化。随着移动互联网的发展，三大运营商相继开启IPTV、OTT等新媒体业务，广电的垄断局面被打破，用户持续流失，经营陷入困境。据国家广电总局发布的数据，2018年有线电视网络收入779.48亿元,比2017年减少54.95亿元，同比下降6.59%。
为提升广电行业的竞争力，2014年，中国广电正式挂牌，成立的主要目标就是整合全国省网。但一晃五年过去，整合工作仍未完成。因为各地发展差异太大，有的省网实力太强，甚至已经上市，整合意愿并不强烈。以中国广电的资金实力和行政力量，很难吃下这些实力雄厚的省网。
直到去年6月，中国广电和移动、联通、电信三大运营商一同获得5G牌照，各省网才对整合有了强烈愿望。因为拥有700M黄金频段的中国广电5G，可以用很少的成本投入建设起覆盖范围最广的5G网络，给经营日益艰难的省网带来转型升级的机会。在资深电视行业媒体人湘人李看来，以前之所以难整合，主要是因为各家公司“实力悬殊”或者“地位不对等”。这次中国广电持有5G牌照，一定程度上能弥补其“有地位却实力不够”的问题，“毕竟广电一获得5G牌照，就有人说广电要取代有线网络了。”
政策助推+5G助力，国网整合还有多难？
但拿到5G牌照只是中国广电“收编”各省网的第一步。即使有技术和政策的大力支持，“全国一网”的整合难度依然不小。
首先是资金问题。《方案》指出，这次整合将由中国广电主导，联合各省级网络公司、战略投资者共同组建，形成按现代企业制度管理的“全国一网”股份公司。但整合需要大量资金，各地网络公司发展不平衡，有些已经上市资金雄厚，有些常年亏损生存艰难，怎么出钱是一个大问题。
各省网也会因为这次整合将面临价值重估。“整合必不可少的会带来业务调整和裁员，这对各家公司的小算盘来讲是有一定的冲击的。”酷拓IP联合创始人、传媒咨询顾问方世彤说，“这次实现‘全国一网’，已经上市的省级网络公司会面临一个价值重估的过程，是高估还是低估，得交由市场判断。”据他判断，因为这次整合是基于广电获颁的5G牌照，所以和5G密切相关的公司和资产将会得到重点评估和升值。
其次是法律问题。某文化产业投资机构负责人表示，因为不少网络公司已经上市，上市公司的整合需要报证监会审批，期间会涉及到不少法律问题。因为历史原因，各地网络公司股权结构分散且复杂，既有国企也有私企，牵扯到的机构和利益很多。
第三个问题是业务的整合。“把各区域的业务整合到全网以后，怎么开展是个很大的问题。比如各地的内容版权是归属省网所有，但现在电视内容是不能跨区域传播的。”某文化产业投资机构负责人认为，5G的发展需要时间，不会那么快落地，整合后如何梳理原有业务，需要经过复杂的协调。
最后是各地政府和企业的权责分配问题。这次九部委联合发布的《方案》已经很具体，但每个地方情况不同，具体如何推进，在执行层面还有许多细节问题需要解决。
新奥特（北京）视频技术有限公司高级副总裁罗小布在一篇文章中写道，“行政推动、市场运作”是这次整合的一个原则。不过，虽然“行政推动”具有强制性，但行政层级和行政主体的不同，都将直接影响到国网整合的进度。比如，由省长或副省长牵头就比由广电局牵头制约性整合要快。各地行政机关组织效率和各省网络公司的积极性，也会影响整合进度。
总的来说，这次中国广电整合地方网络公司组成一张网，既是政策和技术加持下的大势所趋，也存在客观上的操作难度。具体各地有线网公司将会以怎样的方式整合到“全国一网”股份公司，相信很快就会有结果。真正实现“全国一盘棋”后，广电行业将迎来更多新机遇。
新基建浪潮下，广电5G能走多远？
“全国一网”整合完成后，最直接的好处是降低各项业务的运营成本、提高效率，发挥广电系公司的规模效应。如果整合进度符合预期，且广电5G能如期落地，各地有线网公司在收入增长和资本运营方面都将获得进步。
按照广电的规划，2020年广电5G将正式商用，同时开展个人用户的2C业务和垂直行业应用2B业务。2021年，广电5G网络将实现全国覆盖，成为“正能量、广联接、人人通、应用新、服务好、可管控的新型网络”。
而国网整合能给行业带来的影响，也主要是5G落地对各行各业的推动作用。某文化产业投资机构负责人告诉小娱，国网整合后，随着5G技术的快速推进，面向政府和企业的业务或将成为重点发展对象。“因为广电公信力的背书，广电5G在网络安全方面的优势会很突出，适合开展政府和国企的部分业务。”
具体到细分领域，线上办公、在线教育和远程医疗等领域都需要5G的应用。在这次疫情中，广电5G就发挥了不少作用。广电5G提供的信号，不仅可以支持湖北当地电视台向全网直播湖北省抗疫新闻发布会，还能为雷神山医院院区提供免费公共WIFI服务。“浙江的医生也通过5G技术实现了对湖北患者的诊治。” 某文化产业投资机构负责人说。
之所以瞄准政府和企业业务，和广电自身的实力及外部竞争环境有关。一方面，初入通信领域的广电资金和技术实力有限，很难独自建设一张覆盖全国的5G公网，更适合建设专网，尤其是公共安全专网，如消防、救灾等等。另一方面，三大运营商几乎已经瓜分了C端市场，广电针对消费者业务和他们直接竞争难度很大。
但2C市场也并非没有机会。广电积累了大量的家庭用户，广电5G拥有的700MHz黄金频段能把更高清的视频内容传输给用户，为观众带来更好的视听享受。前中国广电董事长赵景春就在2019世界5G大会上表示，高清视频将是5G最先成熟的大带宽应用，中国广电要重点在这一领域发力。
今年2月，中国广电还获得了全国首张宽带电视牌照。目前，中国广电已经委托湖北广电在湖北省建设和运营广电宽带电视业务试点。相比以往的IPTV和OTT，广电宽带电视最大的特色是使用5G网络接入，融合了广播电视和互联网服务的优势，提供“直播+点播+应用”的全量服务。
另一方面，目前许多偏远的农村地区因为人口较少，铺设网络成本较高，尚未开通有线网络，通过5G就可以解决这个问题，“不用再铺设有线网络，建设5G基站就能让网络覆盖农村地区。” 某文化产业投资机构负责人说。
和其他三大运营商不同的是，广电这次获得的5G频率为700MHz，该频段被看作是发展移动通信的黄金频段，具有信号传播损耗低、覆盖广、穿透力强、组网成本低等优势。尤其是在城郊和农村等偏远地区，700MHz系统覆盖半径约为现有2.6GHz系统的 3~4 倍。
根据测算，使用700MHz频段建成全国5G网络只需要40万座基站，而三大运营商需要建600万座宏基站。仅凭借此频段资源的优势，中国广电建设5G基站的成本上就能比三大运营商低30%左右。
至于广电5G在资金和技术上的欠缺，则可以通过引入合作伙伴解决。早在去年5月中国广电将获5G牌照的消息传出之时，各地广电网络公司就开始和华为战略合作，合作领域包括广电基础网络、云平台、智慧产业、5G/700M等领域。这次疫情中，雷神山医院的5G网络覆盖就由华为提供技术支持。
资金方面，去年12月中国广电就和国家电网达成合作。据报道，国家电网将通过与中国广电成立合资子公司的方式共同建设5G网络，预计投资额在606亿元~834亿元。通过与电网公司的合作，中国广电可以获得大量铁塔资源，同时在电力供应方面获得足够保障以及价格优惠。此外，资金雄厚的中信集团和阿里巴巴也已在今年3月和广电达成战略合作。
广电5G迅速发展的背后，离不开高层对新基建的重视。早在2018年底召开的中央经济工作会议上，高层就提到了包括5G、人工智能、工业互联网、物联网等在内的“新基建”，随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工作报告。刚刚过去的中央政治局常委会上，也强调了要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。
在政策扶持之下，2020年将成为5G基站建设的关键一年。据中国信通院，截至今年2月初，三大运营商共在全国开通5G基站约15.6万个。预计年底全国范围内将累计开通5G基站超过55万个。随着政策的持续加码，地方发力新基建的动作会越来越明显。
之所以高层屡次强调新基建，和当前中国面对较大的疫情冲击和经济下行压力有关。加快5G网络建设步伐，有利于优化投资结构、稳定经济增长速度。据中国通信院预计，到2025年，5G将累计带动超过3.5万亿元投资，直接创造超过300万个就业岗位，5G商用带来的信息消费规模累计将超过8.3万亿元。
在新基建浪潮下，广电能抓住5G这一历史机遇，成功实现转型升级，甚至和三大运营商“分庭抗礼”吗？整体来看，广电想成为第四大运营商，仍有很长的路要走。但等2020年5G商用业务落地，广电行业至少能走出持续下滑的困境，迎来更多增量空间。
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