编者按：本文来自微信公众号 城市进化论（ID：urban_evolution），作者：淡忠奎、余洋，创业邦经授权转载。

2023年，全国万亿消费城市增至6席，下一个万亿消费城市是谁？

不出意外的话，坐标基本可以圈定在长三角。根据全年数据，苏州、南京、杭州的社会消费品零售总额均已超过7500亿元，都在排队等着晋级。

不过随着一季度成绩单公布，杭州的赢面似乎小了一点。今年一季度杭州全市生产总值5112亿元，按不变价格计算，同比增长5.1%。这是杭州首次一季度GDP超过5000亿元。

总成绩不错，但从单科成绩来看，却出现了明显的“偏科”——一季度，杭州固定资产投资、社消零总额和进出口增速分别为5.8%、-0.2%、5.7%。这一消费增速在全国26座万亿城市中垫底。

在长三角地区，杭州的富裕程度（人均可支配收入）仅次于上海，理应消费能力强劲。即便在疫情影响尚未消退的2022年，杭州还曾以5.8%社消零增速领跑万亿城市。明明是“种子选手”，如今因何身陷负增长？

增速垫底

作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，消费是衡量经济发展态势的重要指标之一。从2021年以来，上海、北京、广州、天津、重庆率先开展“国际消费中心城市”培育建设，绝大多数万亿城市更以此为目标。

一季度26座万亿城市中，16座城市的社消零总额增速未能跑赢全国水平（4.7%），其中苏州以10.6%的增速实现领跑。数据显示，苏州社消零总额为2491.9亿元，同比增长10.6%，是万亿城市中唯一实现两位数增长的城市。

这也是苏州实现7.9%的经济增速的重要支撑。不过，同为长三角核心城市的杭州消费表现却不如人意，罕见出现负增长——一季度，杭州社消零总额1673亿元，同比增长-0.2%，低于全国平均增速4.9个百分点。

在万亿俱乐部城市中，杭州与上海（0.1%）、西安（0.1%）、北京（-0.1%）一同居于末尾。即便在浙江省内，杭州的数据同样不容乐观。在全省11座地市中，绍兴和衢州2座城市实现两位数增长，8座城市增速超过7%，跑输全国大盘（4.7%）的仅有增速-0.2%的杭州和4.5%的宁波。

具体来看，杭州下属区县中仅有淳安（29.6%，全省排名第一）进入全省增速排名前10，绝大部分区县排名在50名以后，其中后10位，杭州就有7个，而这7个区县占全市社消零总额的57.5%。

究竟是什么因素拖了后腿？杭州市统计局此前曾分析，全市消费市场承压开局，具体包括汽车消费城际竞争加剧、头部电商企业销售乏力、居民消费信心仍然偏弱、外来消费吸引力有待提高等困难。

比如，汽车消费方面，今年以来上海、苏州、绍兴、金华等周边城市发放消费券，使得杭州部分汽车消费被虹吸。一季度杭州汽车销售250.6亿元，同比下降17.5%，其中新能源汽车同比下降23.7%。

这从周边城市的表现也能看出一些端倪。一季度，除了苏州社消零增速领跑万亿城市外，浙江省内城市绍兴社消零增速也达到11.5%，居全省第一位，汽车销售的大幅增长均是重点提及的亮点。

以苏州为例，全市汽车类商品零售额同比增长40.9%，拉动社会消费品零售总额增长4.1个百分点，其中新能源汽车零售额增长162.8%，占汽车类零售额比重达46.8%。

当然，杭州的消费市场还有一大特殊性，即平台型企业对全市社消零增长贡献很大。而近年来受直播电商竞争分流和自身业务调整等多重因素影响，头部平台企业经营遭遇困难。比如，1—2月京东减少约10亿元、滨江大希地减少约2亿元等。

杭州困境

回顾过去一年的轨迹，杭州社消零增速走出一个“N”字。

去年1-4月到达24.5%的顶峰后一路下滑，7-12月缓慢波动回升，直到10月才开始转正，11-12月重新回到7%以上的较高增速。而今年一季度，又重新呈现下滑态势，1-2月增长2.2%，一季度出现负增长。

图片来源：杭州统计局官网

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚告诉城叔，作为第19届亚运会的主办城市，杭州的消费力在前期得到了较大的释放，高峰过后就有一个回调的过程。

此外，曾刚还提到了杭州的电商业务。在他看来，眼下各地都在促进电商消费，杭州在前期积累的比较优势也在逐渐淡化。

当然，杭州在消费领域的潜力也不容置疑。嘉兴市统计局公布的“2023年度长三角城市群主要经济指标”显示，上海、苏州、杭州GDP分别为47218.66亿元、24653.37亿元、20058.98亿元，在长三角41市中排名前三。

更为重要的是，杭州全体居民人均可支配收入73797元，富裕程度仅次于上海（人均可支配收入84834元）。从经济体量和人均收入水平来看，杭州的消费市场的地盘是十分强大的，这也是其近年来争创国际消费中心城市的最大底气。

不过眼下，与国内众多城市一样，杭州也面临居民消费信心偏弱的问题。曾刚进一步指出，收入是影响消费的核心因素。2023年，杭州市城镇居民收入只增长了4.6%，而住户存款却增长了18.3%，很明显的是，居民对未来就业、收入的不确定性上升，更趋向预防性储蓄，消费意愿进一步减弱。

与此同时，叠加线上消费收缩、大宗消费疲软等因素，提振消费仍然压力重重。杭州市统计局亦指出“基数逐月走高”的压力：

去年二季度社零基数2049亿元，月均683亿元，其中6月748亿元，为去年次高月份。在此基数上，要实现年初既定目标，今年二季度必须实现社消零2238亿元，月均746亿元，每月增量必须63亿元以上。

也是就说，半年度社消零增速要达到5%以上，二季度增速必须达到9.3%以上。从一季度的走势来看，要想在二季度实现这般逆转绝非易事。

在这种背景下，杭州消费保卫战正式打响，各区县也已经领过任务表。其中，淳安、临安需要继续保持好现有排位，7个区县必须在4月摆脱全省后10位，其余区县必须进入全省排名45名以内，对于社消零保持负增长的区县，需要在5月全部实现由负转正。

新增长点

杭州的社消零不仅是眼下的困境，“-0.2%”增速背后亦存在着在同类城市中掉队的危机。

2022年7月，杭州市商务局分析，杭州与成都、武汉、南京、苏州等城市相比，除武汉（2020年疫情影响）外，社消零差距总体呈现逐年扩大趋势，自2020年起被南京、苏州超越。

其中提到，“成都人口比杭州多1000万”，“武汉独特的区位、交通、内河港口等优势”，“苏州500强企业投资多，整体商业集中”，而南京区位、人口、商业、收入等方面都与杭州接近，是杭州最有可能赶超其社消零的城市。

而就是这座“最有可能赶超”的城市，今年一季度社消零甩开杭州600余亿元。整体来看，其余四座城市社消零规模均已在2000亿元以上，而杭州仅为1600余亿元，差距十分明显。

“在发展新质生产力的背景下，杭州要靠什么保证自己的突出地位？”曾刚认为，从目前来看杭州似乎还没有找到很好的答案。新能源汽车优势不明显，电商经济优势在弱化，眼下重要的是找到新的增长点。

杭州已经全面行动起来。近日，《杭州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》印发实施，围绕实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，杭州提出39条具体措施。

其中，消费品以旧换新方面，计划到2027年，全市汽车累计以旧换新8万辆，新能源汽车年销售30万辆、渗透率50%以上。这种大宗商品的销量的上涨，也将对全市的消费规模提升形成有力的支撑。

与此同时，杭州还拿出配套的金融支持服务，降低消费者的购车门槛。根据杭州市《提振消费社零系列扶持政策（征求意见稿）》，支持金融机构与整车企业开展汽车金融业务，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下适当降低乘用车贷款首付比例和贷款利息。

对于线上消费收缩的危机，杭州也拿出真金白银鼓励直播电商发展。对制造业企业销售公司开展“店播”“自播”，年直播零售额达到2000万元以上，且增速高于8%的，给予新增零售额最高不超过1%的奖励。

放大直播电商赋能作用的趋势十分明显，杭州提出，要通过直播电商赋能产能提升，“一石三鸟”提升消费、社消零和工业增加值，更多产业融合创新的潜力正在被挖掘。

此外，曾刚还提到，近年来，杭州围绕国际枢纽建设以及基础设施的服务能力提升花了很多精力，服务能力提升明显。“杭州要挖掘新的消费增长点，做好国际交通枢纽可能会是下一个突破口。”他说。

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