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十四五开局之年，户籍制度改革又向前迈进了一大步。
“零门槛落户”，将逐渐成为可能。
近日，国家发改委印发了《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策。
也就是说，只要城区常住人口不超过300万，便可以实行零门槛落户。
哪些城市全面落实取消落户限制政策？
根据文件，零门槛落户城市的衡量标准为“城区常住人口”，而非全城区域内人口或市辖区人口。
城区人口，不包括县城人口和农村人口，因此要比市辖区人口或常住人口要少一些。
一些常住人口超过千万的城市，比如石家庄、哈尔滨、临沂等，由于县城、农村人口过多，城区人口不足500万，达不到特大城市的标准。
具体在城市层级划分上，城区常住人口在100万以下属于中小城市；100-300万之间属于II型大城市；300万-500万的属于I型大城市；500万-1000万之间的属于特大城市；超过1000万的是超大城市。
也就是说，除了超大、特大城市和部分大城市外，其余城市都必须要落实全面取消落户限制。
基于《城市建设统计年鉴》中的相关数据，截至2019年末，全国城区常住人口300万以上的大城市、特大城市、超大城市达到30座。
其中，超大城市包括上海、北京、重庆、广州、深圳、天津6座城市，这些城市落户门槛相对较高，特别是京沪难度系数最高。
特大城市有10个，包括武汉、成都、东莞、南京、杭州、郑州、西安、沈阳、济南、青岛，这些城市可以放开重点群体落户限制，也可以试行放开郊区落户。
I型大城市有14个，分别是哈尔滨、长春、大连、合肥、昆明、太原、长沙、苏州、南宁、乌鲁木齐、石家庄、厦门、宁波、福州。这些城市可全国取消重点群体落户限制，离零门槛落户只有一步之遥。
除了上述30座城市之外，其他所有城市都将真正实现“零门槛落户”，这当中，不乏南昌、贵阳、兰州等省会城市，以及佛山、无锡等“GDP万亿元俱乐部”成员。
未来，在中国200多个地级市里，户籍制度将“名存实亡”，落户全面放开，我国城市经济将步入新的竞争和发展阶段。
零门槛落户，会对房价造成影响吗？
谈到户口时，必然关联到买房。
以目前的买房资格来看，绝大多数城市只要拥有本地户口，就会有本地买房的资格。
很多一二线城市，如果没有本地户口，很难买房。
对于限购的城市来说，零门槛落户，相当于释放了足够多的房票，让本没有落户资格的人落户，只要有钱就能够买房。
对于目前绝大多数零门槛落户的城市，影响相对有限。
因为这些城市大多数限购门槛极低，或者根本就没有出台限购政策。哪怕是零门槛落户，对于楼市的刺激也不大。
目前，我国只有几十个大城市出台了限购政策，大多数中小城市几乎没有做任何调控，这些城市试图通过落户来刺激楼市的可能性较小。
而超大、特大城市，一旦松绑落户，极可能有大批人去买房，造成房价剧烈波动。
不过，目前以广州、上海为代表的大城市正在探索放开郊区落户。
也有一些城市，开始试行都市圈内社保、居住年限互认等，一定城市上有助于他们买房、子女上学等。
中小城市取消落户限制，就能够吸引人口？
对于大多数中小城市来说，零门槛落户固然可喜，但并不一定能够吸引人口来此生活发展。
近几年，我国各城市间的“抢人大战”如火如荼，许多二线城市拿出很多优惠政策来吸引人才入驻，这当中就包括“零门槛落户”。
然而，“抢人”容易，“留人”却不易。
固然二线城市有很多利好，不少年轻人去了二线城市后，发现就业、个人收入、城市基础设施，公共服务等均与一线城市存在一定的差距，最后还是选择回流一线城市。
主要原因是，人才更加看重的，是有没有才华用武之地与足够的成长空间，而绝非是一个适合居住的场所。
人口迁移必然会遵循趋利避害的原则，哪怕没有户籍制度限制，人们可以自由迁徙，但多数人还是会倾向于选择到能给自己带来最大福利增量的城市，这包括户籍福利与非户籍福利。
在现实生活中，我们常常看到的是，虽然大城市的户籍门槛高，户籍福利对外来人口来说遥不可及，但人们却趋之若鹜。
虽然小城市早已全面放开外来人口落户，但却常常无人问津。
要想让各地都能人尽其才，才尽其用，除了户籍之外，还应该大力推动中小城市的发展，尽可能降低其与大城市之间的经济社会发展差距，缩小不同城市之间居民的非户籍福利差异。
只有这样，才能让越来越多的人愿意留在本地或者中小城市扎根，促进不同区域之间的协调发展。
“零门槛落户”只是开始，未来还有很远的路要走。
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