编者按：本文来自微信公众号 出行一客（ID：carcaijing），作者：吕宜函，编辑：王静仪，创业邦经授权转载。

山区里的小县城，该如何发展低空经济？

这个问题乍看之下让人摸不着头脑，因为我们熟知的低空经济发展优越的地方，都是大城市。

如深圳、广州，依托原有的经济发展水平与高新产业的积累，领跑全国自然不在话下；另有成都、上海等背靠沃飞、峰飞等龙头企业，在研发端稳步推进；又如“科里科气”的合肥，利用新能源汽车经验，在产业上下游延链补链……

这些大城市的低空经济应用场景也往往离不开科技、先进，背后更是有资金“撑腰”，有企业“拥抱”。

我们今天的主角岳西县，隶属于安徽省安庆市，位于大别山腹地，2018年才正式脱贫，2022年岳西人均GDP为4.1万元，尚未达到当年中国人均GDP 8.5万元的一半；2023年岳西总GDP为137.2亿元，经济总量也不算太高，是中国1000多个县城中的普通一个。

岳西坐落在安徽省大别山腹地，王静仪摄

但这样一座县城，却是中国民用航空局首批13个民用无人驾驶航空试验基地（试验区）之一。体制机制的创新优势下，这里有少见的干净空域和完备的试飞条件：5000米以下没有航线，没有大型民航机场，提前24小时申报试飞，符合规定即可批准。

这吸引了无人机企业落户，带动了研发端，也盘活了运营端。政府与企业合作进一步打开市场，与低空飞行有关的服务日益多样。

更关键的是场景。低空物流在城市，或许只是锦上添花的高科技代表，但在群山围绕的山区，却是雪中送炭式的新质生产力。

岳西开通了安徽省首条邮政物流航线，让包裹更快送到山区村民的家里，更拓展出低空旅游、农林植保、电力巡检、应急救援、物流配送等具有山区特色的应用场景。

小县城也有大梦想，一张白纸更适合绘就蓝图。低空经济，让岳西迎来了自己的“高光时刻”。

解锁不一样的应用场景

大别山的上空也出现了无人机。

2024年9月，一架由皓翔科技公司研发的H-601无人机从岳西县莲云邮件处理中心出发，运送快递至响肠、毛尖山邮政网点。

这是安徽省开通的首条邮政物流航线，单程将近15公里的距离，平时邮车需要半个小时，而无人机仅飞行十二三分钟，便将重达10公斤的货物送至网点。这段航线的开通帮助解决快递送件难、物流成本高的问题，尤其是在大别山腹地这样的偏远地区。

在岳西，接地气儿的低空经济场景正越来越多。

崇山峻岭间，无人机变身快递员，将货物快递至百姓人家；茫茫森林中，无人机化身消防员，巡检护林；田间地头，无人机播种施肥撒药助力农业生产；未来还会结合当地旅游资源，开辟更多空中观光线路。

水利巡河是目前应用场景里最稳定的一块。据发改委介绍，岳西县有六个乡镇正在实施水利巡河，即使在汛期，也可利用无人机巡查险要河段和山间水库实时状态，2024年1至9月份，岳西县水利巡河总时长440小时，共计1904架次。

低空经济除了是政策发展的方向，也切实地参与了百姓的生活。2024年4月低空经济被写入政府报告，再到三中全会明确指出“发展通用航空和低空经济”，其热度一直居高不下，岳西这个试验区也备受关注。

“中国的山区面积占全国总面积的三分之二，相比大城市，岳西稀缺的山区和农村场景未来在中国有更大的可借鉴意义和市场。”岳西县发改委相关负责人告诉我们。

岳西县隶属于安徽省安庆市，2020年10月，中国民用航空局发布通知，公布首批13个民用无人驾驶航空试验基地（试验区），位于岳西县的安庆民用无人驾驶航空试验基地（试验区）榜上有名。其余上榜的有上海市金山区，以独特的海岛场景为发展定位；有杭州、南京等一线城市；也有自贡、榆林瞄准支线物流，在一众地区中，安庆似乎看起来有些平平无奇。

位于岳西的无人驾驶航空产业园区，王静仪摄

2020年底，安庆民用无人驾驶航空试验基地（试验区）在岳西县揭牌落户。作为山区，岳西基建难度大，信号覆盖不甚全面，但正是其地理位置带来的干净空域条件，使得当地企业能将研发与试飞场所合二为一，大大节省成本。

岳西也靠着跑道加空域一体化，开辟了试飞场地和服务市场。从自身发展来说，岳西作为作为生态功能区，相比发展重工业，绿色的电动无人机产业明显更适合当地属性，更能带动企业落地，产业发展。无人机物流、巡检等公共服务在岳西也有更大实际效益。

国家试验区认定后，岳西迅速行动起来。县委县政府迅速组建无人机产业工作专班，紧密围绕产业链加强研究，招商对接头部企业，布局落户要素。省市县多层级颁布了多项文件，用新产业带动岳西发展，也丰富本省低空经济的布局。

自2020年获批安庆民用无人驾驶航空试验区以来，安徽飞岳航空公司常务副总经理程暑炜向我们介绍，该试验区一期已建成600m×30m跑道、研发服务大楼、运行管理平台和无人机产业园，停机坪、停机库工程按计划稳步推进。

基础设施有了，场景也日益丰富。下一步，空中物流和空中旅游，是岳西发展低空经济的两大重点。

空中物流不局限在运输货物，而是绿色农产品，如农泉水，茶叶等，用高新技术带动当地产品飞出大山。

岳西还具有很丰富的自然景观和旅游资源，除了开通基础的旅游航线，让游客体验“空中看岳西”，省里还计划以大黄山为龙头，把安庆的旅游景点串联起来，并计划开通“岳西——合肥”“岳西——黄山”的短途的旅游航线。

俯瞰岳西县城，王静仪摄

此外，岳西还计划创新性地开设一些特技飞行的项目比如动力滑翔机，并配套做一些景区民宿的服务，形成一个大型旅游中心。

试验区的优势

大别山里来了外国人。

“这在以前是几乎不会发生的事情。”岳西县发改委相关负责人告诉我们，低空经济火热起来后，有来自印度、韩国、菲律宾等国家的客商来到岳西。

2024年5月，在深圳召开的第八届世界无人机大会上，岳西展区人气爆棚，吸引5000余人次观众驻足，并与国内外客商进行商务洽谈70余场次。

外国客商拜访的对象之一是皓翔航空科技有限公司（下称皓翔航空），这家企业于2021年落地岳西，是一家专注碳纤维新材料研发、生产及应用的高科技型企业。碳纤维新材料主要用于大型工业无人机的壳体，目前客户有商飞这样的飞机公司，也包括像清华大学长三角研究院、中科院宁波材料所等研发领域。

“我们是国内最具市场竞争力的碳纤维新材料工业无人机企业之一。“皓翔航空总经理赵泽耀坦言，公司之所以落户岳西，最重要的原因就是看中岳西试验区拥有良好的试飞空域，可满足各类无人机试飞需求，“对企业而言能节省大量成本。”

2016年，皓翔航空在在滁州注册了公司，由于研发出的飞行器需要反复进行测试，但滁州上空航线较多，要在没有民航机或军事演习时才能试飞。2021年，皓翔航空决定迁至岳西，一个重要的原因就是岳西在5000米以下没有飞机，提前24小时进行试飞申报，一般情况下都能通过。

岳西县政府也对皓翔航空的落户给予了高度重视和支持。通过编制《安庆民用无人驾驶航空试验区发展规划》、设立无人机专项基金、建设无人机产业园和试飞场等举措。发改委相关负责人介绍，截至目前，岳西试验区已招引落地投产企业5家，累计兑现企业奖补资金近7000万元。

更难得的是，政府与企业一直保持紧密关系，像外国商客来皓翔谈合作事宜，因为企业没有翻译人员，政府了解到情况，发动全县资源寻找翻译人才，帮皓翔解了燃眉之急。

迁至岳西后，皓翔航空在2022下半年实现了小批量产，赵泽耀告诉我们，今年公司在壳体市场占有率已经达到了60%。2023年产值为2000余万元，2024年预计为5000万元。

不止在研发端，皓翔航空也在积极尝试运营端，在公共服务方面，开展了公共消防和山区物流服务，目前开展的两条航线都在磨合中；在To B领域，岳西还是无人机驾驶执照培训点，可以给企业提供航空器试飞和飞手培训服务。

除了皓翔航空这一龙头企业，拓攻机器人、中科翔宇、阿拉丁航空以及天机翼无人机等企业也在积极研发适宜当地场景的新技术。如中科翔宇自2021年注册以来，已申报39项专利，如自然灾害预警装置、无人机航拍装置、交通巡查无人机等，涵盖民用、警用、军用等方向。

修建中的低空经济试验场和跑道，王静仪摄

政府也已经与安徽大学开展合作，安大作为平台，会帮企业申报一些重点研发项目和未来产业先导区，也会派人才来岳西进行指导，导入一定资源。

有了企业，就能带动产业，有产业发展就会有人，岳西县发改委相关负责人认为“企业落地岳西不仅给当地带来了经济效益，更明显的是提高了山区里的老百姓的社会效益”。

2022年，岳西县常住总人口32.38万，相较全国县域平均常住人口39.92万人，还有一定差距。发改委相关负责人介绍，下一步，政府不仅要招引到人才，还要想办法出台政策留住人才。

随着一系列扎实举措的落地，越来越多的优质上下游企业开始落户岳西。“低空+N”创新多元应用场景正在为经济增长带来新动力。

省内三城联动，下好一盘棋

低空经济带来的新质生产力不仅是岳西之需，更是与安徽省“推动战新产业集群发展”的计划不谋而合。

《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施》中明确指出要开发开放“低空+”应用场景，聚焦城乡低空末端物流，探索无人机融入县乡村三级寄递网络体系。

试验区的政策优势，王静仪摄

岳西试验区除了带动当地发展，从整体来看，也是安徽省发展低空经济的重要组成部分。

合肥、芜湖、安庆三座城市有各自的发展思路，比如合肥以场景引领，投资头部企业带动产业链；芜湖低空产业已逐步形成“一核两翼四中心”的发展布局，累计吸引近200个核心及关联企业入驻；安庆（岳西）国家民用无人驾驶航空试验区作为试点建设低空智能融合基础设施，测试验证低空产品和服务，开发低空商业场景和商业模式。

2024年4月，由安徽交控资本基金管理有限公司作为合伙人，安徽省成立了10亿元的低空经济产业基金，通过不同城市的特色，打好配合战。

罗兰贝格合伙人刘波认为，地方国资平台更适合担当产业生态主导角色，其主要任务包括：

一是地方资源的统筹，如对于全市低空经济相关资源进行统筹规划，满足产业快速发展需求，保障各区县资源协同共享并最大化使用效率；

二是建设运营设施平台。统筹规划并建设基建设施，统一标准体系，并保障设施使用的公平与安全。整合专业服务，提供飞行支持服务、基础设施运营等服务，对外推动与多类市场主体协作，提升专业领域的运营效率；

三是有效保障发展安全。逐步建立完善的飞行制度与标准，服务产业发展的同时，保障空防安全、运输安全、公共安全、数据安全；

四是发展新兴产业。围绕低空经济相关产业领域，考虑布局设施、数据、服务等新领域，投资产业链上下游和技术创新企业。

岳西县发改委相关负责人介绍，在安徽省战略布局中，合肥、芜湖、安庆三座城市都将起到统筹作用，做到资源最大化，比如实验设备、跑道等资源会集中到安庆，将岳西试验区的优势最大化。“抱团＋错位”，是安徽省对不同地区合作发展低空经济的思路。

上述负责人告诉我们，省里也已经明确表示作为中心城市的合肥要帮扶岳西，未来还会有一些军工方面的合作。早在2022年，安徽省发布的《大别山革命老区振兴的方案》就明确提出“利用大别山革命老区的地理位置和资源优势，加强与长三角地区和长江中游城市群的合作，探索新型帮扶合作机制，构建欠发达地区和省际交界地区高质量发展长效机制‌。”

“麻雀虽小，五脏俱全”，岳西县发改委相关负责人说，岳西已经实现了从无到有，从零到一的突破，初步具备了运营端、产品应用、研发端、制造端等完整的链条，下一步就是围绕低空经济上下游，把产业链延伸做大。

三城联动，下好安徽低空经济的整个棋局，岳西这座大别山里的小县城，也正在迎来它的“高光时刻”。

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