创业者和投资人为何要关注公共政策？
“传统的风投基金主要是从事于创业企业投资，在大众印象中似乎离公共政策距离很远，事实上，一定程度上而言，创投与公共政策密切相关。“GGV纪源资本政府事务负责人王立栋在GGV纪源资本举办的“公共政策的天使和魔鬼——创业者需要知道的ABC”活动现场说。
比如跨境电商。
外贸是一种传统的商业形态，经过了400多年的发展，但直到2012年8月，第一份关于跨境电商的文件出台以后，行业正式进入风口期。在2012年8月～2017年年底，商务部、海关总署、外管局等9个部委发布了一共40条政策，仅2015～2017年3年之中，就发布了35条政策。中央政府对单个行业发布政策的密度之大，应该是史无前例的。
在此过程中，大量资本有了投资动作，与之相对应的是更多跨境电商创业公司拿到融资。
第一个是洋码头。在2014年、2015年和2017年分别完成了A、B、C三轮的融资，总额超过3亿美元，背后有招商局资本、赛领国际、赛富亚洲基金等比较知名的投资机构。
第二个是蜜芽。蜜芽2011年已经成立，但直到2013～2016年，4年之内完成了5轮融资，总额超过3亿美元，投资方包括真格基金、红杉资本、百度资本等投资机构。
最后是小红书，在这个过程中也拿到了比较多轮次的投资。投资方包括腾讯、GGV纪源资本等。。
但在跨境电商投资案例中有一个时间缺口，就是2016年——2016年著名的“48新政”，倒下了一大批的跨境电商企业。那一年，资本对跨境电商的投资的行为大量的减少。
回到跨境电商的主题，资本和政策在乘数作用下，改变了一个商业形态，产生了一个全新的跨境电商模式，海关总署甚至给它单独制定了一个编码，做这行的应该都知道，9610。这是一个全新创造的监管模式下的编码。从数据上看，2017年的上半年，中国跨境电商完成了3.6万亿的总额，增幅达到了33%，这一增幅远远高于同期中国外贸的增幅。这可见在政策和资本的叠加下可以形成什么样的一种放大效应。
2017年跨境电商的投资方向也随着政策的调整在发生变化。原来一直强调跨境出口，现在政策开始重点推动跨境进口，比如中国要举行第一届国际进口博览会。
在资本层面，投资人也看到了，创业者已经把把跨境电商的进口作为一个非常重要的方向来发展了。
第二个例子，人工智能。
最近，证监会刚刚出了一条消息，人工智能类的企业可以在国内享受IPO的绿色服务。这个消息可能会激起一大群创业者和投资基金的兴奋。
美国的某创投研究机构中有数据讲到2017年，在全球大概有1100家人工智能的企业，其中中国企业的数量略少。这1100家企业拿到152亿美元的融资，当中有48%被中国企业拿走了，美国企业拿走了38%。而这个比例在一年以前，中国企业仅仅拿走11.8%。也就是说，在一年的时间当中，中国的AI企业获得了非常多的融资。
在2017年7月的时候，国务院正式发布了人工智能国家战略。在这个国家战略当中，它定了几个小目标，2020年人工智能的核心产业要达到1500亿，带动的产业要达到1万亿。而到了2030年人工智能的核心产业达到1万亿，带动10万亿产值，这其实为资本描绘了一个非常大的想象空间。之后，工信部又发布了一个三年规划，，它直接点出了8个非常核心的推动方向，也是在资本圈经常听到的方向，比如说智能互联汽车、智能服务机器人、智能无人机、影像医疗辅助诊断系统、视频图像身份识别系统、智能语音交互系统、智能翻译系统、智能家居产品。对于创业者或者对于投资公司来说，这几个行业都是非常熟悉的。
通过这两个案例，我们可以看到，创业实际上在中国现在的环境下是资本和政策互相叠加、互相推动、互相影响所形成的一个结果。
当然我们也要看到，政策有时候也为创业投资也设定了很多的门槛。
比如，今年大年二十九，国家新闻出版广电总局发布了一条命令，未持有《信息网络传播视听节目许可证》答题项目都必须下马。百万英雄、冲顶大会等此前火爆的答题项目全部都下架了。
实际上，游戏和文娱行业在过去一年当中，它的监管是日趋严密的。从2016年11月到2018年的2月，关于直播、网游、微博、新闻，相关部门都出台了相应的管理办法。
2010年网信办依法约谈的网站是678家，关闭的是3467家，但这个数量到了2017年就变成了约谈2003家，关闭了22587家，分别增加了3倍和6.5倍。监管部门的出手非常频繁，也给投资者发生了明确的信号。2016年在文娱行业的投资全年是1459起，但到了2017年只剩下917起，减少了1/3，特别是在社交网络、媒体阅读、视频、游戏这几个大类当中融资案例的下降比例都超过50%。
公共政策其实已经成为了投资创业者必须去了解的一个重要的课题，而不再是一个不知道也没关系、知道更佳的选择。
作为基金，怎么来从事政府事务？
对于创业者来说，了解解读政策一直是在创业当中面临的难点问题，这也是政府事务从业者存在的一个重要价值。
作为一个中性的平台，纪源资本的第一项服务，将构建一个公共政策咨询小组，包纳整个TMT行业头部企业的政府事务从业者。
第二项服务是公共政策数据库，帮助大家了解政策、熟知政策。同时在探索一种公共政策指数类的产品，这是采用一种数据量化的结果，为创业者直接得出创业所面临的政策中性、负面和积极的三个结果。
第三，搭建政府资源平台。GGV纪源资本将为创业者在申请政府补贴等方面链接专业的机构。
互联网行业监管日趋完善
白鹿智库创始人 罗彪：
政策灰犀牛是美国学者米歇尔·渥克在2013年1月在达沃斯论坛上提出来的。在2017年灰犀牛这个事件在国内开始流行起来，实际上黑天鹅主要指的是一些不可预见、小概率的风险事件，而灰犀牛主要是指那些可预见的，但是经常被选择性忽视掉的危机事件。
其实在目前的环境下，政府的监管实际上已经成为了企业的灰犀牛。
我们对2018年开年以来，2个月的时间，目前发生了一些政策灰犀牛的梳理，有几个特点：
1、两个月的时间，大概发生了15起政策灰犀牛事件，也就是说平均每4天就会发生一起，发生的频率和频次很高。
2、看企业，很多都知名企业，按道理来说，大企业的管理应该更加完善，它可能有比较完善的风险管理机制和预案，但往往大企业出问题、出危机的概率更高。
3、有很多是意识形态领域的事情，凸显出来目前在内容行业、新媒体行业，包括刚才讲到的大文娱行业，凸显出来这几个行业已经进入强监管。
这几个案例能够非常清晰的得出一个结论，互联网行业已经进入到政策强监管的时代，而且明显呈现出来几个特点：
1、博弈日益凸显。
还是以网约车行业为例，交通部实际上秉持了一个相对开放的态度，但落实到地方的时候出现了很大的问题，比如说北上广深要求本地户籍、本地牌照，对车辆轴距也做出了非常具体的要求。
2、政策空窗期越来越来短。
从行业的诞生，特别是到它爆发的时候，政策空窗期实际上是越来越短的，以前可能有2-3年的政策窗口。但现在政府的反应速度越来越快，空窗期越来越短。
所以我们透过现象来看问题，实际上存在的几个问题有：
第一，对于部分企业和部分投资机构的投资人和创业者来讲，他们对于政策风险的认识不足，有很多创业者，特别有一些从海外回来的技术背景的创业者，他更愿意突出他的产品范和技术范，他对于政府和政策不关注。
第二，对于政府关系重视不足。
第三，政策逻辑认识不足。看不懂或把不住政策的重点。
目前整个互联网行业已经进入到政策强监管的时代，我们刚才是通过现象来看问题，我们下一步还需要透过现象看趋势，做正确的事情。
我们基于十九大报告做了一个统计，它是解读互联网未来政策走向的一个重要指南，同时也应该成为在座所有的互联网企业发展的一个方向盘和指南针。总体来看，十九大报告7次提到了互联网，都比较鼓励和支持，比较宽松，偏乐观。基于十九大报告整个的政策态势，以及当下的政府监管情况，我个人对于2018年以及未来整个互联网行业有一个趋势判断。
第一，包容审慎监管是主流鼓励创新、包容审慎写入了2016年政府工作报告，本届政府也在大力推行着放管服务。
第二，线上线下监管趋于一致。最典型的，比如说外卖。
另外，持牌经营将成新常态。最典型的就是金融行业，实际上所有的牌照都是稀缺资源，车牌都一样，更不要说其他牌照了。
数据监管将会得到进一步的强化。未来可以预见的是，未来政府将会对公司收集、管理、使用数据进一步加强监管，所以大家也需要做好这方面的准备。
下一步，我们如何防范政治灰犀牛？
我们找准了政策背后的一些逻辑之后，把它总结为9个字：
早识别。对于企业来讲，我们应该建立一套完整的政策跟踪监测机制，核心要有政策敏锐性和政策敏感性。
找愿景。我们应该建立政策分析解读机制，把握住出发点、基本点、落脚点。
早处置。依法合规就是有所为有所不为。风险排查，风险梳理，建立预案，临时抱佛脚的事儿太不靠谱了，这是需要无论是投资人还是创业者，一定要有的观念。
怎么认识公共政策对企业的影响？
北京摩拜科技副总裁崔书峰：
第一，公共政策具有强制性，一旦他实施之后，企业没有回旋余地，不可能被推翻。
第二，公共政策对企业的影响是双向的。如果对你是限制的，遏制的，乃至是取消的，这是很大的压力和危机。但是如果运作得当，前期通过政策的参与和游说，可以为我所用。
第三，企业对政策的制定的内容是可以施加一定程度的影响的。因为政府制定政策要基于行业发展，基于行业发展要听行业的意见。要去寻找行业和政府的最大公约数。
第四，TMT行业具有天生创新的属性，受政策的影响又更大。
第五，我主张用阳光的心态，来拥抱公共政策，这是最好的选择。
一个公共政策部门，在公司里面的定位和基本的职责，我跟CEO讲也是这四项：
一风险防控。一个企业最先要做的就是防控颠覆性的法律风险。法律政策一定不影响你现行业务的发展和未来业务的可能空间。
二业务支持。这比防控风险要更日常，平常要拿到牌照，争取项目资金，罚款解决掉，日常的事情，包括市场的一些开拓的支持。
三方向引领。这个方向引领很好解释，公司的业务往前走，像流水一样，但是政策有障碍，有很多壕沟。其实方向引领把公司的发展，政策的需求做预判，需要什么，需要怎么弄。
四影响力打造。企业对高层的影响，先要构建一个政策沟通的界面，然后你要把你这个公司打造成高层心目当中业界治理政策的引领者。
如何用一种阳光的心态去跟政策互动？
一、从政府的监管考虑，换位思考，就是你考虑公共政策，首先站在政府的角度，换位思考以后，实现了政府的双赢，找到最大公约数。
二、从行业的角度，要实现跟同行的共赢，多赢。
三、从企业自身角度考虑问题，谋求企业独特的竞争优势，就是说这个行业的政策是统一的，但是一定会有差异化，每个企业的特质不一样，把你特别强的竞争点，做成政策的热点。
四、连接的理念，赋能的理念，平台的理念，生态的理念，共赢的思维，来去思考怎么制定。
政府资金对创业者有背书效应
和君咨询高级合伙人 李靖 ：
政府有大量的补贴，投资者应该去争取；不同的阶段，争取不同的资金；资金除了钱，还有其他背书的效应。
政府的钱，特指的就是，政府为了扶持企业发展而提供的一系列直接或者是间接的资金。政府不是只给钱，还会给政策，给税收，给地，给办公场所。所有一切都属于政府资金的显现形式。千万不要认为，“我拿了风险投资很多钱，企业不缺钱，就是不跟政府打交道”， 一定要建立另外一个概念，政府资金一定是你发展的一个有利补充。
政府基金对创业公司到底意味着什么？
第一最重要的就是信任背书。
第二是资金支持，直接给钱，没有成本。
第三是提供很多便利条件，包括配偶、子女、户口、境外人员的安置。
企业不同发展阶段的政府资金申请：天使轮或者初创期企业，可以申请双软或者创新基金、雏鹰计划等资金。B轮的中小企业，可以关注高科技企业认证，高端人才资格。C轮以后的规模以上公司，可以把内部项目包装升级，作为重大项目来重点发展，同时可以关注重点扶持基金、投资并购基金等。
