编者按：文章来自锌刻度，撰文/ 许伟 李季，创业邦经授权转载。

近日，Facebook的Libra项目在瑞士遭遇了滑铁卢。

瑞士总统表示，“Libra按当前形式没有机会，因为央行不会接受Libra的一篮子货币。”他认为， Libra如果以其当前形式而言是失败的，如果需要获得监管批准重新修改。

被瑞士官宣失败的Libra，自2019年以来，已经不是第一次遭遇挫折了。那么在面对关于可行性的不断争议、盟友退出，利益争夺……Facebook在金融行业的一次重大战略部署是否会就此夭折？

2020年，Libra的命运依然渺茫。

Libra被宣告失败

2019年6月，Facebook发布Libra白皮书。

2019年7月，美国众议院发出了终止 libra项目的正式要求。

2019年9月，法国和德国同意抵制Libra。

2019年10月，四分之一成员退出Libra协会。

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自Facebook在2019年6月牵头发布Libra计划以来，短短半年内，这个新生的数字货币遭遇了太多挫折与敌意。

就在2019年末，Libra终于迎来致命一击——瑞士财政部长兼即将卸任总统职位的乌力·毛勒（Ueli Maurer）日前表示，“Facebook的Libra项目以其当前形式而言是失败的，需要重新修改才能获得批准。”

换句话说，Libra项目失败了。这于Libra协会而言，是一个惊天噩耗。

此前，面临越来越严格的国际审查，Facebook表示监管审查可能会推迟甚至阻碍Libra的推出。一位美国财政部官员就透露，“如果要得到监管机构和立法者的批准，Libra项目必须满足打击洗钱和打击恐怖主义融资的最高标准。”

为了符合这样的最高标准，Libra协会开始计划获得瑞士金融市场监管局FINMA的支付系统牌照，以将之作为Libra问世后的规范，让Libra成为一个受监管的支付系统。这一行为不光是出于安全性方面的考虑，最核心的目的就是想以此减小Libra的发行阻力。

当然，选择瑞士的原因很简单：瑞士是第一个在发达国家监管协议下工作的世界国家，得益于健全的银行体系和先进的资产管理水平，作为全球最大离岸金融中心和国际资产管理业务领导者，其在国际金融体系中占据着至关重要的地位。

在一份由Libra协会发表的声明中，也阐述了它的重要性：“瑞士提供了一条负责任的金融服务创新的途径，与全球金融规范和强有力的监督相协调。我们正在与FINMA进行建设性对话，并鼓励他们看到开源区块链网络成为受监管，低摩擦，高安全性支付系统的可行途径。”

然而，被乌力·毛勒亲口否决后，一系列积极寻求瑞士对Libra监管批准的行动将被迫终止。包括Facebook联合创始人大卫·马库斯（David Marcus）在内，负责该项目的官员表示，“监管障碍可能会导致该项目推迟到原定的6月份之后。”

但至此，完全可以判断出，在重重阻碍之下，Libra发行希望已经十分渺茫。

数字货币展开全球竞赛

这头是Libra坎坷的发行之路，另一头却是其他受Libra项目启发和警醒的国家，正有条不紊地筹备发行自己的数字货币。

甚至，还有一些国家早已在此前发行过数字货币——2015年2月，南美洲国家厄瓜多尔就提前帮忙试了水。但其推出的“电子货币系统”和基于该系统的“厄瓜多尔币”并没有如预料般广泛推行开来，只得在2018年3月底宣告停止运行。

不仅如此，在厄瓜多尔之后，委内瑞拉、乌拉圭、突尼斯、塞内加尔马绍尔群岛都发行了各自国家的央行数字货币。可惜的是，它们都像厄瓜多尔一样，最终草草收场。

不过，在中国、法国、瑞典等计划推出央行数字货币的国家中，不乏进度良好、有望在未来广泛推行开来的，如已经开始进行“闭环测试”的中国央行数字货币。

自2016年1月20日明确了央行发行数字货币的战略目标后，中国的央行数字货币研发推行工作一直处于稳步进行中。2019年12月，《财经》杂志封面文章报道称，数字货币近期有望在深圳、苏州等地展开试点。有理由相信，中国的数字货币离正式推行已经不远。

法国和瑞典的数字货币则在2019年12月有了重大突破：前者将很快开始测试数字货币，并“将在2020年第一季度末之前启动针对该项目的呼吁”；后者则将与咨询公司埃森哲签署协议，为其数字货币电子克朗（e-krona）创建一个试点平台。

与此同时，英国正在认真考虑与其它央行联合开发一种数字货币；俄罗斯正在研究多国的数字货币如何在其国家运行；泰国也正在考虑用数字货币改善银行之间互相的清算；至于阿联酋、沙特阿拉伯、新加坡等国家，已经试行了数字货币，正准备将之尽快推出。

值得一提的是，尽管美国、加拿大、日本、韩国、挪威等部分国家，对本国是否发行数字货币仍处于观望状态，不过在数字货币成为全球追随的大热点后，它们也在持续关注全球数字货币的最新发行动态。

细数多国近况，虽然目前各自的数字货币推进阶段不同，但以此也能判断出，数字货币早已是大势所趋，各国皆是有备而来。

在此基础上，一场有世界多国参与的数字货币竞赛，开场或许已近在眼前。

离舞台越来越远的Libra

那么Libra还有没有可能成为竞争者之一？

回想2018年5月，在大卫·马库斯这个的PayPal前全球CEO带领下，Facebook数字货币项目Libra工作小组诞生。其主要针对如何在Facebook这个社交平台中，应用区块链技术，研发数字货币。

四分之一成员退出

一年之后，关于Libra的白皮书被公之于众。其中称，Libra将于2020年面市，就此，这个被Facebook低调筹备的项目，引起了全球关注，因为一场货币的革命似乎要呼之欲出了。

但从文章前面部分我们也不难看出，Libra在求得认可、支持、批准的道路上步履维艰。

那么在2020年Libra会如那份白皮书中宣称的一样实现上市流通吗？其未来走向又将何去何从？业内人士就此向锌刻度表示，“新的这一年，Libra可能寸步难行。”

首先，Facebook的数字货币一旦实现流通，就会涉及到一个国家的金融货币主权，作为国家权利的一部分是不会允许私营企业挑战货币主权的，这也从美国、法国、瑞士等国家政府的表态中有了答案。但如果该项目全权交由国家监管，那企业涉及到的资本方也许并不支持，因此未来Libra何去何从，将陷入两难境地。

其次，全新的数字货币推出和流通在成本上也许也会难以承受。其中比重最大的，有业内人士认为主要是监管成本。数字货币作为新兴产物，流通性更大，因此监管难度上会更加复杂，相关监管政策制定也会面对更多的难以预计的挑战，种种问题必然也会让Facebook承受重压，在考虑清楚并拿出可行的解决上述问题的方案之前，Libra的面市也会困难重重。

最后，隐私性和安全性，也是当前Libra前行道路中难以逾越的山丘。数字金融野蛮生长的状态，市场混乱，相关技术还未达到成熟稳定的阶段，类似隐私、安全和监管等都没有好的解决办法。

落到Libra上，其体系是否安全，运行是否稳健都没经过市场考验无法得到肯定的答案。而按其覆盖面来看，一旦出现不可预期的风险可能会造成世界级的灾难。因此，从风险和利弊层面来考虑，对Libra来说可能是难以承受之重。

当Facebook向世界展示那个伟大计划之时，有人说，这一个让所有人都能参与金融世界，用科技重新定义货币乃至全球经济的充满创意与情怀的项目。但在看似美好的背面，不得冷静面对理性现实。

因此，2020年，Libra要登上世界经济舞台的可能，微乎其微。