编者按：本文来自微信公众号财经十一人（ID：caijingEleven），作者金贻龙，编辑朱弢，创业邦经授权转载。
从高校申请撤销的925个专业点分布来看，信息管理与信息系统、公共事业管理和市场营销三个专业撤销数量最多。2022年新增备案专业中，有77所高校新增数字经济专业，数量最多，其次是人工智能专业，新增高校数量达到59所。
高校学科专业设置将迎来重大改革。
教育部等五部委近日发布的《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》(下称《改革方案》)明确，到2025年，优化调整高校20%左右学科专业布点，新设一批适应新技术、新产业、新业态、新模式的学科专业，淘汰不适应经济社会发展的学科专业。
教育部高等教育司负责人就《改革方案》答记者问时表示，目前全国普通高校本科专业布点总数6.6万个，较2012年新增1.7万个、撤销和停招了近1万个专业点，每年调整幅度将近5%。
可以看出，接下来的三年内，学科专业还将面临更大调整。这背后，透露了什么信号？
“调整力度之大前所未有”
《改革方案》出台的背景是，2022年，中国高等教育毛入学率达到59.6%。随着高等教育普及化水平的不断提升，必须推动从规模增长向质量提升转变。
学科专业是高等教育体系的核心，其结构和质量也直接影响了人才培养质量。近年来，学科专业优化调整一直在进行，“专业动态调整力度之大前所未有，” 教育部高等教育司负责人表示，中国推进了一场数量足够多、力度足够大、频度足够高的专业结构改革。
早在2012年，教育部印发的《普通高等学校本科专业设置管理规定》就提出，高校设置和调整专业，应主动适应国家和区域经济社会发展需要。专业设置和调整实行备案或审批制度，每年集中进行一次。2019年，教育部再度发文，“建立健全高校本科专业动态调整机制” “坚决淘汰不能适应社会需求变化的专业”。
自此，越来越多的本科专业被撤销。《财经》记者统计发现，2019年-2021年，全国高校每年撤销本科专业点数量分别为367个、518个、804个，呈逐年上升趋势。
在众多被撤销的本科专业中，公共事业管理专业最受外界关注。据多家媒体报道，从2015到2021年的7年时间里，共有90所高校撤销了公共事业管理专业。
据《中国青年报》报道，有高校教师谈及公共事业管理专业被撤销时指出：“这个专业大而全，空泛，特色不鲜明，主干课程核心竞争力不强。最后培养出来的学生，缺乏独特的专业技能，也缺乏明确的就业方向，连去哪个单位实习专业对口这样的问题都很难回答”。
但二十年前，在政府职能转变、社会对公共管理人才需求增加的背景下，公共事业管理专业一度成为高校争相开设的热门专业。公开资料显示，自1998年版的《普通高等学校本科专业目录》正式设立公共事业管理专业后，仅2000年至2001年，开设院校就从57所翻番至132所。
可是，当人才培养超过社会需求，曾经的热门专业也会走向边缘。教育部公布的2012年、2013年就业率较低的15个本科专业名单中，公共事业管理名列其中。
为回应时代变化，专业优化调整力度继续加大。根据教育部最新公布的《2022年度普通高等学校本科专业备案和审批结果》，增设、撤销、调整共涉及2800余个专业布点，占目前专业布点总数的4.5%。
从高校申请撤销的925个专业点分布来看，信息管理与信息系统、公共事业管理和市场营销三个专业撤销数量最多。
以目前专业布点总数6.6万个来计算，按照《改革方案》，三年内优化调整其中的20%，那么一共涉及的学科专业就是1.32万个，平均每年的调整幅度大约相当于2022年的1.6倍，其力度不言而喻。
对此，《改革方案》要求，在省级层面，定期开展学科专业建设质量检查，对办学条件严重不足、教学质量低下、就业率过低的，要责令暂停招生、限期整改；在国家层面，修订本科专业设置管理规定，探索建立专业预调整制度，明确高校申请备案（审批）专业，须列入学校发展规划，原则上提前1年进行预备案（申报）。加强学科专业存量调整，完善退出机制。
值得注意的是，2023年，在高校毕业生将继续突破1000万人的背景下，这份由多部门联合发布的《改革方案》还强调：“建立健全招生培养就业联动机制”“鼓励行业企业参与高校人才培养方案修订及实施工作”“健全学科专业调整与人才需求联动机制”。
在中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮看来，教育和行业之间的双向互动，一方面是深化教育改革以适应行业发展需要，另一方面是行业发展反过来推动高等教育改革。
可以预见的是，此次学科专业优化调整，凸显其牵一发而动全身的影响。
“交叉融合”成改革关键词
撤销之外，也有专业新增。
4月19日，教育部网站的一则消息显示，根据2022年度普通高等学校本科专业备案和审批结果，新增备案专业1641个、审批专业176个，调整学位授予门类或修业年限专业点62个。这些专业将列入相关高校2023年本科招生计划。
此次增设、撤销、调整的专业布点中，工学所涉专业数量最多，有1074个 。《财经》记者梳理发现，“数字”“智能”“智慧”成为2022年新增备案本科专业的高频词。从高校数量来看，据教育咨询机构“软科”的统计，有77所高校新增数字经济专业，该专业是2022年新增备案专业中数量最多的专业；其次是人工智能专业，新增高校数量达到59所。
不难看出，数字经济、人工智能专业的共性与《改革方案》所强调的内容一致，即适应国家和区域经济社会发展、知识创新、科技进步、产业升级的需要。
中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展报告（2022年）》显示：2021年中国数字经济规模达到45.5万亿元，同比名义增长16.2%，占GDP比重达到39.8%。
“产业数字化和数字产业化方兴未艾，对相关专业人才的需求强劲。但是，目前高校培养的人才还跟不上，急需对接这些新发展方向，并部署学科专业。”马亮向《财经》记者分析，此次改革是为了适应新工科等新兴学科专业设置而推进的，旨在打破既有学科专业结构，为高等教育改革奠定学科专业基础。
事实上，近两年，新增的工学类本科专业数量在各学科门类中一直领跑，以“智能+工科”的新工科组合形式开始出现。这些专业往往带有很强的交叉学科底色，试图与行业发展相融合。
比如，在2022年度新增备案本科专业名单中，北京科技大学的智能采矿工程专业、中山大学的智慧交通专业、内蒙古农业大学的智慧水利、农业智能装备工程等专业，均体现了交叉融合的特点。
《改革方案》也多次提到“交叉融合”，比如在深化新工科建设方面，“推动现有工科交叉复合、工科与其他学科交叉融合、应用理科向工科延伸，形成新兴交叉学科专业，培育新的工科领域。”
马亮认为，如果学科专业切分过细，不利于人才培养，特别是复合型人才。推动学科交叉融合，有利于创造新空间，发现新机遇。对于学生来说，交叉融合也有利于未来拓展就业面。但是，在交叉融合时要真交叉、真融合，特别是要进行培养方案和师资结构的配套改革。“不能只是专业名称改了，进行拼凑式或拼盘式组合，或者说换汤不换药、新瓶装旧酒，那么就会带来新问题。”他表示。
在鼓励新增学科专业点的同时，也要为它们“正名”。马亮进一步指出，因为不少新增学科专业的交叉属性较强，社会认知度不够，学生在求职、考公务员和考研时，可能会面临学科归属和专业认定的问题，进而出现“对不上”的身份尴尬。
以大数据公共治理专业为例，马亮说：“究竟属于计算机还是管理学？学生的第一学历往往是计算机相关专业，而研究生阶段则是管理学为主，这种复合型人才应该来说是市场急需的，但是不少用人单位还没有改变政策。”
对此，马亮建议，人社等相关部门应及时更新专业目录，同调整后的新专业相衔接。
走好人才自主培养之路
二十大报告首次把教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排、一体部署，强调教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。这也给高校学科专业调整指明了总体方向，即全面提高人才自主培养质量，建设高质量高等教育体系。
为此，《改革方案》提出的目标是，建好1万个左右国家级一流专业点、300个左右基础学科拔尖学生培养基地。在学科专业基础好、整体实力强的高校建设30个左右未来技术学院；在行业特色鲜明、与产业联系紧密的高校建设300个左右现代产业学院。
在2023年3月23日举行的新闻发布会上，教育部高等教育司副司长武世兴介绍，2022年，分中央和地方赛道建设11761个国家级一流本科专业点，依托77所高水平大学累计建设288个基础学科拔尖学生培养基地。
“国家级一流专业点和基础学科拔尖学生培养基地是动态调整的，而不是评了就永久保留。所以，评上的还需要保持和提升，否则就可能面临被取消的风险。”马亮解释道。
学院建设方面，《改革方案》在近年来的试点基础上，继续推动一批专业特色学院（未来技术学院、现代产业学院、高水平公共卫生学院、卓越工程师学院）的扩容。
据了解，未来技术学院定位新工科，首批试点的12所高校多为综合型、知名高校，其开设的专业已涵盖航空航天、能源环境、量子科技等方向。这意味着，按照《改革方案》提出的“30个左右未来技术学院”的目标，今后将有18所的增量留给其他高校。
现代产业学院则以应用型高校为重点，由地方政府、行业企业等多主体共建，比如常州大学的阿里云大数据学院、深圳大学腾讯云人工智能学院、湖北工业大学的芯片产业学院等50所院校均属于其中。
高水平公共卫生学院侧重的是建设公共卫生安全、重大传染病防控、重大慢性病预防、重大职业病防控、群医学、全球健康等领域的重点实验室，建设高校主要是医科类高校，由中央预算予以经费保障。
卓越工程师学院则聚焦培养“大国工匠”，截至2022年11月，包括中国航天科工集团有限公司、中国兵器工业集团有限公司、中国石油天然气集团有限公司在内的8家头部央企，已进入首批10所试点建设高校研究生层次的联合培养中。
除此之外，《改革方案》还提出，建设示范性集成电路学院、特色化示范性软件学院、一流网络安全学院、示范性密码学院、示范性能源学院、储能技术学院、智慧农业学院、涉外法治学院、国际组织学院等专业特色学院。
随着学科专业设置调整优化的信号释放出来，一些高校正在加紧调整其人才培养方向。据《新华日报·交汇点》报道，东南大学教务处处长殷国栋介绍，未来机器人专业将依托该校2021年获批的教育部首批未来技术学院，以机械工程等多个强势学科为支撑合力培养，2023年9月首次招生计划为50-60人，实行小班化教学，师资配备比约为1:1，从大一开始，专业导师便会各自带领并全程指导1-2位学生进行企业真实项目的研究。
值得一提的是，东南大学未来机器人专业是教育部《普通高等学校本科专业目录》中，新增专业类“交叉工程类”下的首个，也是目前唯一的专业。
作为“走好人才自主培养之路”的一种回应，《改革方案》还强调，定期开展学科专业自评工作，建立健全学科专业建设质量年度报告制度，系统报告学科专业建设与调整整体情况、分专业建设情况、服务经济社会发展情况等，主动公开接受社会监督。
具体到执行层面，各地各高校要根据《改革方案》，结合本地本校实际，按照“一校一案”原则，研究制定学科专业改革实施方案，每年9月底前报告实施方案落实情况。
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