编者按：本文来自微信公众号 小饭桌（ID：xfzmedia），作者：王满华，创业邦经授权转载。
700多年前，意大利人马可 · 波罗游历泰州时曾赞叹：“这城不很大 , 但各种尘世间的幸福极多。”
如今的泰州，除了是旅行客眼中“最具幸福感”的城市之一，更是众多创业者心中的圆梦主阵地。
2009年，49岁的留美博士蒋志君携好友三人回国创业，决心打造一家世界级创新型药企。在选址时，他们专门制定了一份考察内容评分表，先后走访广州、上海、苏州、无锡、泰州等地方，分别从投资环境、专业服务、产业链、软环境建设等多维度进行评分。不约而同，三人的最高分都给到了泰州，2010年，长泰药业正式成立。
事实证明，蒋志君的选择没有错。过去十余年间，长泰药业在泰州国家医药高新技术产业开发区的扶持下茁壮成长，企查查数据显示，公司至今已累计获得多轮融资，背后资方涵盖多家投资机构和产业资本。
现如今，长泰药业已成长为国家高新技术企业和江苏省高新区潜在独角兽企业。
一位常驻泰州的投资人告诉小饭桌，类似的故事在这里经常上演，这背后得益于当地的产业优势。
泰州，一个地处江苏中部的医药重镇，拥有全国唯一的“部省共建”国家级医药高新区。去年，泰州大健康产业完成规上工业总产值超1700亿元，其中医药产业规模占全国的二十分之一，连续19年领跑江苏。
这里不只有医药，当前，泰州正全力打造大健康产业体系以及海工装备和高技术船舶、汽车零部件和精密制造、化工及新材料、光伏和锂电四个特色产业集群。截至目前，该市共诞生了27家上市公司，累计股权融资额达309.2亿元。
伴随着泰州“医药名城”的标签以及“一个产业体系、四个产业集群”的新目标多次被提及，泰州也开始成为创业者和VC/PE打卡的又一目的地。
01掘金泰州
很多人提到江苏，通常都会想到南京和苏锡常，泰州相对而言存在感并不强。但鲜为人知的是，这座拥有2100年历史的古城历来都是江淮地区的经济重镇，也是长三角发展最快城市之一。
泰州位于江苏地理中心、长三角中轴，地处上海和南京两大都市圈的交汇点、苏南和苏北两大经济板块的结合部，300公里半径内有近1亿人口的大市场，拥有“承南启北、襟东带西、跨江融合”的独特区位优势，是连接华东与华中、华南地区的重要交通枢纽，也是长江三角洲地区重要的工贸港口城市，自古便有“咽喉据郡、水陆要津”之称。江苏省第十四次党代会明确提出“支持苏中地区跨江融合，加快实现中部崛起”，泰州在区域分工和经济地理中的地位作用将进一步提升，可以说，落子泰州，就是找到了撬动长三角的最佳支点和前沿阵地。
2022年，泰州实现地区生产总值6401.8亿元、增长4.4%，三年平均增幅位列江苏第一，总量列全国第43位；人均GDP达14.2万元，稳居全国30强。
过去十余年，泰州吸引了一众国际巨头纷纷落子。
最具代表性的当属阿斯利康。阿斯利康成立于1999年，是全球知名的生物制药公司，也是世界500强企业。
2012年，阿斯利康落户泰州；2014年，泰州生产供应基地正式投产，总投资额约3亿美元，是当时阿斯利康在华单体投资最大的项目；2022年，阿斯利康正式宣布在泰州增设新生产线，将于2023年竣工投产，新生产线年产值预计超过100亿人民币。
刚刚过去的8月，阿斯利康又与泰州医药产业园区签署投资合作备忘录，计划增资泰州生产供应基地，考虑建设包括安达释在内的糖尿病药物新生产线。
除阿斯利康之外，雀巢、勃林格殷格翰、武田制药、阿拉宾度等全球知名跨国企业也选择在泰州落户。
投资人也来了。
目前，诸多国内一线投资机构均在泰州积极布局，例如红杉中国、毅达资本、深创投、君联资本、中金资本、鼎晖基金等。
据小饭桌不完全统计，2022年至今，泰州投融资事件共计73起，其中2023年1-8月，发生投融资事件31起，相较去年有明显上升趋势。
在获得融资的企业中，不乏有多家机构争抢的情况。例如精密金属零部件生产商先锋半导体，去年3月，该公司完成数亿元天使轮融资，投资方包括深创投、中芯聚源、恒旭资本、上海自贸区基金、君信资本、全德学资本、尚颀资本、中微公司、芯创资本、国泰君安创投、新投集团、上汽投资等近20家机构及产业资本，上演了一场VC/PE“团购”天使轮的盛况。
- 数据来源：企名片 制图：小饭桌 -
政府引导基金层面也在发力。截至2022年末，泰州市在中基协备案的管理基金81只，工商注册总规模达443.80亿元。泰州市各级政府投资基金撬动社会资本60亿元，带动返投47亿元，完成优质项目招引43亿元；投资项目累计96个，总投资额39亿元，本地直投24亿元，扶持报上企业20家，其中4家企业已上市、16家企业处于上市申报阶段，成功引进长城汽车等一批重大项目落户。
泰州最近比较受创投圈关注的一个事情应该是天使投资基金的设立。今年4月，泰州市天使投资基金在中基协完成备案, 这是该市首个专注于早期科创投资的政策性直投基金，目标总规模10亿元人民币，通过多层遴选的方式，最终确定由凡卓集团旗下小饭桌创投担任基金管理人。
02隐匿在江苏的“医药名城”，“1+4”千亿产业群已经形成
为什么是泰州？
当小饭桌将这个问题抛向创业者和投资人时，大家都不约而同提到一个关键词——产业基础。泰州发展最大的底气、最强的动力就在制造业，医药、化工、船舶等优势产业基础好、特色明、集聚程度高，具有较大的行业影响力。
当前，大健康产业俨然已经成为泰州的亮眼名片，而提到生物医药，自然绕不过中国医药城。
2005年，江苏省综合泰州医药产业基础以及国内外医药产业发展趋势，做出在泰州“设立医药产业园、打造中国医药城”的重大战略决策。2006年11月，中国医药城正式启动建设。2009年3月18日，中国医药城被批复升级为国家级高新区，成为当时我国唯一的国家级医药高新区。
目前，泰州医药高新区已有海内外1200多家医药企业落户，其中包括阿斯利康、雀巢、勃林格殷格翰等14家全球跨国企业，形成疫苗、抗体、诊断试剂及高端医疗器械、化学药新型制剂、中药现代化和保化品六大特色产业集群。
大健康产业作为泰州市战略发展的核心产业，去年全市大健康产业规模2850亿元，其中医药产业产值946.2亿元，医药产业规模占全国的二十分之一、江苏的四分之一，拥有全国唯一的新型疫苗和特异性诊断试剂产业集聚试点、全国唯一的长江经济带大健康产业集聚发展试点。
具体来看，扬子江药业、济川药业、江山制药、苏中药业4家企业连续多年获全国医药百强企业，化学药、现代中药近20个大品种市场占有率位列全国第一，疫苗产业集聚度全国最高，特医食品注册证数占全省的3/4，泰连锡生物医药集群入选国家先进制造业集群。
近年来，泰州也在强化金融赋能，设立了总规模50亿元的大健康产业基金，为产业输送“活水”。
当然，泰州的产业发展不止于大健康。
海工装备和高技术船舶产业集群去年完成规上工业总产值 572.5亿元，船舶配套企业超过400家，产品门类从机械设备到化工涂料，种类丰富，造船完工量占全球的十分之一、全国的四分之一、江苏的二分之一，是全国最大的民营造船基地和唯一交船完工量超千万载重吨的地级市。
汽车零部件和精密制造产业集群去年完成规上工业总产值738.5亿元，现有整车及零部件企业700多家、产品门类约300个品种。长城汽车带动覆盖动力、底盘、车身等核心配套领域的精诚工科、蜂巢易创、诺博、曼德等一级供应商相继落户，提高了泰州汽车产业体系的完整性。轮毂、制动器、转向器、齿轮等近40个品种市场占有率超过30%。
化工及新材料产业集群去年完成规上工业总产值1947.9亿元，先后落户世界500强企业近 20家，拥有全球市场“单打冠军”产品17个，氯碱、烯烃等产业链较为完善，60%的化工项目存在上下游关系、70%的化工企业产品相互关联。泰兴经济开发区连续8年稳居全国化工园区10强，医药高新区化学新材料产业园是全国唯一同时拥有环烷基和石蜡基润滑油加氢装置的润滑油生产基地。
光伏和锂电产业集群，去年完成规上工业总产值551.8亿元，光伏领域除上游硅料外，基本实现产业链全覆盖，龙头带动强劲，海陵“太阳城”、泰兴“太阳谷”等项目开工建设，产业链韧性进一步增强。锂电领域市场需求旺盛，电池制造代表企业众多。锂电领域涵盖电池制造以及正极材料、隔膜、电解液、高精度铜箔等关键材料，年内还将启动建设总投资120亿元的盛虹储能25GWh项目。
泰州的强产业基础与集群优势，也在催生出一家家潜在独角兽和瞪羚企业。
截至日前，泰州市拥有科技型中小企业3895家，高新技术企业1601家，省级瞪羚企业33家、潜在独角兽企业10家、创新型领军企业10家。
03围绕“募投管退”，打造泰州模式
当下，地方政府引导基金已经成为股权投资市场最大的资金来源。但是在选择合作的LP时，VC/PE心里往往也会有自己的一杆秤，尤其是在合作低线城市乃至县域时，产业基础、营商环境、政府管理、政策扶持、人才聚集等都会被GP列为考量范畴。
小饭桌创投合伙人张筱燕表示，之所以选择泰州市天使投资基金作为凡卓集团的政府基金首站，原因之一正是看中了当地优质的营商环境。
在服务效能提高上，泰州成立稳定重点产业链供应链工作专班，及时解决企业经营过程中遇到的堵点难点问题；优化升级重大项目开发与服务部，加强项目招引、开工、竣工、达产全方位全流程管理和服务；推进数字政府建设，以数字手段重塑政务服务流程，行政审批事项较法定时限压缩60%，90%以上事项实现网上不见面办理。
在要素资源供给上，泰州持续深化“亩均论英雄”改革，盘活提升低效闲置工业用地1.5万亩，调增产业用地规模超40平方公里；产融结合银行专营机构增至18家；推行科技创新积分管理，落地全省唯一的省产研院分院，集中力量打造科创中心、离岸创新中心、长三角国创中心泰州分中心，真金白银支持研发机构建设，真正让“好项目不缺土地、好产业不缺空间、好团队不缺资源”。
在交通条件优化上，泰州充分发挥近百公里长江岸线、12.5米天然深水航道、国家一类开发口岸等优势，全力推进高铁、港口、铁路、过江通道等建设，北沿江高铁正式开工，泰州港进入全国十强，新长、宁启两条货运铁路联通63个城市，未来即将形成十字型高铁格局、7条过江通道，人货畅行的交通体系撑起四通八达的开放脉络。
以中国医药城为例，作为全国唯一的“部省共建”国家级医药高新区，该机制畅通了泰州与科技部、卫健委、药监局等国家部委直接沟通的渠道。同时，为帮助企业降低成本、规避风险，园区构建起覆盖医药发展全生命周期的公共服务平台，先后搭建了疫苗工程中心、药物安全性评价中心等21个公共技术服务平台，提供药物筛选、药学研究、制剂研究、中试放大、安全性评价、CMO委托生产等服务，其中疫苗工程中心建成国内规模最大、江苏省唯一的疫苗成果转化基地。
今年8月，泰州市还新出台了优化营商环境专项行动25条措施，包括持续提升跨境物流效率、便利出口退税办理、加强高级认证企业培育、扩大主动披露政策适用范围等15个方面。
在招引人才方面，泰州也是不遗余力。此前，泰州医药高新区就推出了“113医药人才特别计划”“凤栖高新·英才计划”等政策支持体系，每年拿出2亿元专项资金支持中国医药城人才发展。
2023年9月，泰州市又发布了《关于进一步加快青年和人才集聚的若干政策措施》，即“青年和人才8条”， 重点聚焦青年和人才两类对象。
值得一提的是，为促进当地股权投资发展，泰州市也给予了投资机构各类支持措施。
以泰州天使投资基金为例。
政府通过收益让利的方式对受托管理机构予以激励，将各级财政、国有企业等出资部分投资获得的超额收益梯度让利给普通合伙人（GP），满足条件时最高让利90%。
在投资阶段，管委会办公室及其他政府部门也充分放权，做到不干预基金市场化运作，不参与投资决策，同时还建立了尽职免责和容亏免责机制,打造正向激励、保护创新、鼓励探索、宽容失误的良好导向。“泰州给予了我们充分的自主决策权，基金运作是非常市场化的，这是非常难能可贵的。”张筱燕表示。
除此之外，她还提到，在被投项目的投后赋能上，泰州政府也给予了基金很多帮助。“这里的招商同事非常专业，不仅是对招商政策熟悉，而且对项目本身也有比较好的专业判断，尤其是医疗项目，拿证、申报是必须的步骤，招商同事在这方面的专业意见对第一次创业的创始人来说，非常宝贵。与泰州各园区招商同事的默契配合，极大降低了我们招引外地项目的难度。”
小饭桌创投依托凡卓集团现有的业务体系，不仅能给到企业资金支持，还可以为投资项目提供课堂培训、媒体服务、人才支持、地方资源落地、产业合作链接、后期融资服务等多项专业服务，与泰州的合作，“非常顺利，超乎预期。”张筱燕说。
据了解，在基金运营四个多月时，已交割5个项目，总投资额已达2800万元，其中红云生物、奇致年华等四项目已在泰州设立子公司。基金首笔投资的以结构药理学为核心，整合分子动力学模型、计算化学和AI等前沿计算基数的临床阶段小分子创新药物研发公司，团队来自美国哈佛医学院Dana-Farber癌症研究所。
张筱燕介绍，除了医疗健康方向，天使基金在同步关注新材料、新能源、汽车零部件、高技术船舶等其他泰州支柱产业及战略性新兴产业、未来产业等领域的投资。
天使投资基金只是泰州依托“金融活水”赋能当地经济发展的一抹缩影。目前，泰州正着力构建及完善“产业引导母基金+直投基金+天使基金”的产业基金体系。
前不久，泰州市还出台了《泰州市关于促进股权投资高质量发展的若干政策措施》，重点围绕股权投资机构“募、投、管、退”全流程和机制保障等方面，创新出台了16条致力于加快集聚、发展优质股权投资机构的举措。
泰州市明确，到2025年末，全市力争集聚股权投资机构超过50家，管理基金规模超过600亿元，注册基金规模超过1000亿元。
可以预见的是，未来将有更多的投资人涌向泰州。
参考资料：
《留创群英会：蒋志君——逐梦中国的世界级药企》，江苏人社
《扬子江畔的泰州，有三个“中”！》，泰州发布
《江苏泰州：跨江融合 全力打造崛起中部的产业增长极》，中国日报网
《江苏泰州着力打造资本高地赋能经济发展》，经济参考报
《中国医药城一路奋进一路歌》，泰州日报
《泰州市发布“青年和人才八条”》，泰州日报
《2023年泰州大健康产业规模预计突破3000亿元》，中国江苏网
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